12月26日，2017光伏電價(jià)政策最終落地，而此次電價(jià)調(diào)整并沒有調(diào)減分布式光伏發(fā)電度電0.42元/度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，此前下發(fā)的國(guó)家《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，就分布式而言，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)分布式光伏示范園區(qū)50個(gè)、省級(jí)示范區(qū)200個(gè)；建設(shè)光伏新村100個(gè)；光伏扶貧規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦；光電建筑一體化、移動(dòng)光伏等200萬(wàn)千瓦。

所以，2017年無(wú)疑極大的利好于“余電上網(wǎng)”分布式光伏的投資。為此，光伏��依據(jù)國(guó)網(wǎng)公司中國(guó)電力科學(xué)研究院新能源研究中心馮凱輝此前的發(fā)言，就近年來(lái)有關(guān)分布式的國(guó)家層面及國(guó)網(wǎng)公司的政策做了梳理，供大家參考。具體如下：

分布式光伏發(fā)電是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。（【2012】1560號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)方面相關(guān)意見和規(guī)定的通知）

分布式電源是指用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)安裝、運(yùn)行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級(jí)利用多聯(lián)供設(shè)施。（【2013】1781 國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見和規(guī)范（修訂版）的通知）

《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（下稱“進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電政策”）中明確，在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無(wú)電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬(wàn)千瓦（20MW）且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

在《國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷[2014]174號(hào)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)則的通知》中，對(duì)分布式電源定義為：

第一類：10千伏以下電壓等級(jí)接入，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式電源；

第二類：35千伏電壓等級(jí)接入，年自發(fā)自用大于50%的分布式電源；或10千伏電壓等級(jí)接入且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量超過6兆瓦，年自發(fā)自用電量大于50%的分布式電源；

第三類：接入點(diǎn)為公共連接點(diǎn)，發(fā)電量全部上網(wǎng)的發(fā)電項(xiàng)目，小水電，除第一、二類以外的分布式電源。本著簡(jiǎn)便高效原則做好并網(wǎng)服務(wù)，執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司常規(guī)電源相關(guān)管理規(guī)定。

所以，綜合看來(lái)，分布式與地面電站的界定有兩個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)是并網(wǎng)電壓；第二個(gè)是并網(wǎng)容量。即單個(gè)項(xiàng)目容量，10KV并網(wǎng)不超過6MW；35KV（東北66KV）并網(wǎng)不超過20MW。

然而，從事分布式開發(fā)投資的劉鵬（化名）表示，在實(shí)際中，電網(wǎng)公司對(duì)于分布式的判定條件相對(duì)比較寬松。比如，部分電網(wǎng)公司主要依據(jù)是否并網(wǎng)在企業(yè)側(cè)的變壓器上，對(duì)于并網(wǎng)容量等并沒有做嚴(yán)格的限定，譬如8MW分布式項(xiàng)目并網(wǎng)在企業(yè)變壓器高壓側(cè)（10KV），在某些電網(wǎng)公司看來(lái)，也可以認(rèn)定為分布式。

《分布式發(fā)電管理暫行辦法》（發(fā)改能源〔2013〕1381號(hào)）明確了分布式發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理、政策措施等方面要求。

《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國(guó)能新能〔2014〕406號(hào)）鼓勵(lì)開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用；加強(qiáng)對(duì)建筑屋頂資源使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的項(xiàng)目備案管理工作機(jī)制；完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式；完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)；加強(qiáng)配套電網(wǎng)技術(shù)和管理體系建設(shè)。

《實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》（國(guó)能新能〔2014〕447號(hào)）明確在光照條件良好的15個(gè)省區(qū)451個(gè)貧困縣的3.57萬(wàn)個(gè)貧困村開展光伏扶貧工作，到2020年完成200萬(wàn)戶光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》（國(guó)能監(jiān)管〔2014〕107號(hào)）、《關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)回購(gòu)電源項(xiàng)目自建配套送出工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)能綜監(jiān)管〔2014〕84號(hào))和（(2016)1163號(hào)]《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》）中明確：

放開分布式光伏年度計(jì)劃規(guī)模。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限定建設(shè)規(guī)模，利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目不受年度規(guī)模限制，各地區(qū)可隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，項(xiàng)目投產(chǎn)后即納入國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼范圍。

擴(kuò)大了分布式光伏發(fā)電定義范圍。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無(wú)電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬(wàn)千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

可調(diào)整分布式光伏項(xiàng)目入網(wǎng)模式。“已按‘自發(fā)自用、余電上網(wǎng)’模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少（含消失）或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，允許變更為‘全額上網(wǎng)’模式。

示范區(qū)內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目可向電力用戶直接售電。在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點(diǎn)，允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同一變電臺(tái)區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算。

加快電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)。

簡(jiǎn)化并網(wǎng)流程。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化服務(wù)流程，縮短接入時(shí)限，減少工作環(huán)節(jié)，努力加強(qiáng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目與配套接入系統(tǒng)建設(shè)的同步性。

接入系統(tǒng)建設(shè)。可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的接入系統(tǒng)，由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和管理，電網(wǎng)企業(yè)提供申報(bào)、建設(shè)、運(yùn)行全程服務(wù)，引起的公共電網(wǎng)建設(shè)和改造費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。

《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕625號(hào)）和《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》（發(fā)改能源[2016]1150號(hào)）中，就明確電網(wǎng)對(duì)于光伏電力的保障性收購(gòu)，“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)，與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。未按照規(guī)定完成收購(gòu)可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”

目前我國(guó)集中式光伏采用固定上網(wǎng)電價(jià)、分布式光伏采用度電補(bǔ)貼政策。2011年，我國(guó)出臺(tái)光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)；至今為止，國(guó)家對(duì)光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行了兩次調(diào)整。2013年，國(guó)家出臺(tái)分布式光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策，對(duì)分布式光伏發(fā)電按全電量給予補(bǔ)貼。

同時(shí)，2017年分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整，即全電量度電仍舊補(bǔ)貼0.42元。（2016年2729號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》）

國(guó)家電網(wǎng)可再生能源附加發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和流程撥付原則：

對(duì)于分布式項(xiàng)目，公司實(shí)行按項(xiàng)目結(jié)算周期與電費(fèi)一同結(jié)算，補(bǔ)助資金現(xiàn)行墊付的原則處理。

部門分工：

營(yíng)銷部門負(fù)責(zé)提供分布式發(fā)電項(xiàng)目基礎(chǔ)信息和電量電費(fèi)結(jié)算信息；

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)分布式發(fā)電項(xiàng)目備案，可再生能源項(xiàng)目及其接網(wǎng)工程、分布式發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金和電費(fèi)結(jié)算和支付。